许市人口〔2008〕8号

 

 

 

 各县（市、区）人口计生委：

      为进一步落实计划生育“幸福家庭行动”中“生殖健康进农户”的工作要求，现将《许昌市“生殖健康进家庭”优质服务活动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

                  二00八年二月二十六日

 

 

 

       为认真贯彻落实《河南省人口和计划生育委员会关于印发<河南省“生殖健康进家庭”优质服务活动工作方案>的通知》（豫人口〔2008 〕26号）精神，进一步落实“生殖健康进农户”工作措施，现决定在我市开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，特制定如下工作方案：

      一、   指导思想

以全面贯彻落实科学发展观为指导，以提高群众的生殖健康水平为目标，通过“生殖健康进家庭”优质服务活动，做好避孕节育全程服务和生殖保健系列化服务，努力提高育龄群众的生殖健康水平，促进家庭和谐，生活幸福。以此带动更多的家庭自觉实行计划生育，促进城乡低生育水平的稳定和社会主义新农村建设。

     二、目标任务

     （一）已婚育龄群众普遍接受生殖健康和预防出生缺陷相关知识的教育和培训，知晓率达到90％以上。

     （二）提高生殖健康检查（简称康检）访视服务质量，当日参加康检服务率达到95％以上，补检后达到100％，生殖健康入户访视率达到100％。

     （三）全面提高避孕措施落实率、及时率和有效率，避孕措施落实率达到95％以上，及时率达到90％以上，计划生育手术随访率达到95％以上。

     （四）每年为辖区内三分之一以上的已婚育龄妇女提供免费妇女病普查服务，三年内将辖区内所有已婚育龄妇女普查一遍。

      三、工作内容

     （一）开展“五个一”活动。即：为已婚育龄妇女提供一本技术服务手册，为已婚育龄妇女建立一份生殖保健档案，为已婚育龄妇女发放一份免费就诊卡，为已婚育龄妇女设置一个生殖保健热线电话，两年一周期为已婚育龄妇女免费普查一次妇科病。

      （二）做到“八进家庭”。即:生育政策进家庭、生殖健康科普知识进家庭、康检访视进家庭、跟踪随访进家庭、妇女病普查进家庭、优生优育科普知识进家庭、优惠政策进家庭、免费发放避孕药具进家庭。

通过举办培训班、发放宣传品、设置宣传版面等形式，宣传党的生育政策和生殖健康、优生优育科普知识。组织技术人员和村管理员入户访视、跟踪随访。对属于计划生育奖励优待对象的，认真落实法律法规和国家规定的各项奖励优待政策。

      （三）搞好“八个结合”。

    （1）宣传培训形式：各县（市、区），各乡（镇、街道办事处）计划生育技术服务机构和村计划生育宣传技术服务室，要设宣传版面，发放宣传品、播放VCD等形式进行宣传。各级人口学校要进行系统的培训做到五有：有教师、有教案、有学员名单、有宣传版面、有固定标语。

     （2）宣传培训类型：对待孕妇女主要进行预防出生缺陷知识的培训，其它已婚育龄妇女主要是进行生殖健康科普知识的培训。

     （3）宣传培训内容：计划生育方针政策、法律法规、优生优育、出生缺陷干预、生殖保健等知识。

     （4）宣传培训督查：各级“生殖健康进家庭”优质服务活动督导组，随时入户了解服务对象的知识需求和知识掌握情况，对生殖健康知识知晓率低于85％的，要限期补课。              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

    （1）B超检查和入户访视是搞好“生殖健康进家庭”优质服务活动的关键，必须着力抓好。1、实行分类服务，根据育龄妇女信息MlS管理系统和流动人口信息管理系统及入户调查提供的应检对象、访视对象和孕情全程监控的对象信息，进行分类服务。对应检对象，每年3、5、9、11月进行B超康检 ，访视对象每年1、7月进行入户访视，孕情全程监控对象逐月进行登记，将检查结果记入“一册、三单、三薄”。

     （2）对康检发现应落实节育措施的对象，督促落实长效避孕节育措施，对计划外妊娠对象应及时落实补救措施。

     （3）康检服务要以人为本，以育龄妇女为中心。一是康检要入村（社区），访视要入户，方便群众。二是康检前应将康检通知单送达群众家中，通知到人。三是康检工作实行一对一工作制度，做到隐私零传递，沟通零距离，切实维护已婚育龄妇女的合法权益。四是康检室环境要温馨、卫生，康检床要有褥子、床单，给服务对象提供卫生纸，设立咨询台，便民服务台，茶水供应站等服务设施。

     计划生育技术服务工作要以经常性工作为主，要保证节育手术的安全有效。一是要依法执业，从事节育手术的技术人员，必须持证上岗，技术服务机构必须取得相应的《执业许可证》。二是严格按照《常用计划生育手术常规》操作，并搞好随访工作，术前术后认真填写《手术事前知情同意书》、《手术体检表》、《手术记录》、《随访记录》、《生殖健康教育处方》等医疗文书。三是严格无菌操作，杜绝手术感染的发生。四是做节育手术以前，将服务对象适宜手术时间等服务信息，以通知单形式送达服务对象手中，帮助服务对象及时落实避孕措施。

      各级人口计生部门要主动与当地医疗卫生部门和妇幼保健部门联合，开展多形式、人性化的生殖健康服务。一是搞好健康咨询，县、乡计划生育技术服务机构要充分利用咨询室，针对新婚期、孕产期、手术后、患有妇科病和更年期等不同类型的人群提供相关的健康咨询服务。二是结合B超康检，组织专家免费对妇科病进行普查服务。各县（市、区）都要成立“送温馨村村行”活动服务队，每天服务一个行政村，免费开展妇科病普查诊治、独生子女健康检查、围产期保健等技术服务，做到服务上门，温馨到家。

     要推进“三盯一”包保责任制，落实孕情全程跟踪服务。做到四个加强：一是加强终止妊娠手术管理，实行定点凭证引产，并建立医学档案。二是加强B超和技术人员管理，统一编号，设置警示标志。三是加强孕情检测和孕情服务，对持二孩生育证者，要从领取生育证之日起至婴儿出生后，逐月进行孕情登记。四是加强有奖举报，公布举报电话，发布举报公告。

     要充分利用先进的管理和服务手段，根据育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统生成各类服务信息。县（市、区）、乡（镇、街道办事处）技术服务人员和村（社区）管理员（组宣传员）利用信息单开展工作，服务结束后反馈服务信息，填写分类服务记录，及时、准确地将信息录入育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统。

     要进一步摸清底数，对属于计划生育奖励优待对象的，要及时纳入奖励优待，要认真落实法律法规和国家规定的各项奖励优待政策，落实 各级政府出台的“奖、优、免、扶、保、助”政策，不断完善对计划生育家庭的奖励优待政策，帮助他们解决困难和问题，解除他们的后顾之忧。

一是县（市、区）级计划生育服务站要为受术对象提供温馨的住站护理服务，各乡（镇、街道办事处）要配合县（市、区）站积极承担受术对象的住站观察护理工作。二是简化工作程序，对受术对象的免费手续由乡（镇、街道办事处）提供便捷的一站式办理。三是确保为已婚育龄群众免费提供基本计划生育技术服务项目，严禁借服务之机乱收费。四是要认真做好对患病、残疾、呆傻、产褥期等特殊对象的登门访视等相关技术服务。

      四、保障措施

      （一）提高认识、加强领导

     各县（市、区）人口计生委要把“生殖健康进家庭”优质服务活动作为贯彻落实科学发展观的重要举措，切实加强领导，精心部署。要制定出符合本地实际的切实有效可行的“生殖健康进家庭”优质服务活动方案，争取当地党委、政府领导的支持，争取相关部门的配合。各级人口和计划生育部门要在人力、财力、物力等方面保障活动的投入，确保“生殖健康进家庭”优质服务活动收到实效。

     （二）建立组织、加强督导

各县（市、区）人口计生委都要建立两个组织，一是“生殖健康进家庭”优质服务活动督导组，二是“生殖健康进家庭”优质服务活动技术指导组。督导组由市人口计生委领导带队，深入乡（镇、街道办事处），亲临一线，督促指导，随时了解、掌握当地工作的进展情况，及时解决基层的困难和问题。技术指导组由医学专家组成，深入一线，巡回指导各技术服务机构规范开展避孕节育全程服务和生殖健康服务，加强规范化管理，减少和防止手术并发症和医疗事故的发生，保证手术质量和安全。

一是要认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，杜绝违法执业、超范围执业和无证上岗。二是实施节育手术要合理安排，避免超负荷工作，要做好育龄妇女的思想工作，解除顾虑，要严格遵守国家人口计生委制定的《人口和计划生育群众工作纪律》，防止不良事件发生。要把政策外怀孕的补救措施落实在早期，坚决杜绝大月份引产手术。三是县站、乡所要建立健全手术安全小组和抢救小组，制定应急抢救预案，安排转诊医院，保证转诊电话通畅，规范技术操作，准确掌握手术禁忌证和适应证。四是认真做好妇科病普查工作，并建立完善妇女病普查普治档案，筛查出需要接受治疗的对象，要及时给予正规治疗并上门随访。因条件所限不能治疗的，要及时推荐到县（市、区）计划生育服务站或其它医疗单位诊治，确保“生殖健康进家庭”服务活动取得显著成效，使群众真正受益。

     市、县人口计生委要对“生殖健康进家庭”优质服务活动情况进行检查督导，对活动中取得的成效、问题及建议等要写出专题报告。省人口计生委将对 “生殖健康进家庭”优质服务活动开展情况进行督查，并对督查情况进行通报。