党风廉政教育内容
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作者：朱颜岭
来源：纪检监察
日期：2008-7-10 8:23:39
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党的纪律是维护党的团结统一的重要保证,胡锦涛同志强调,要把“坚持遵守党的纪律,身体力行地维护党的团结统一”,作为 新时期保持共产党员先进性的基本要求。我们要深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志的讲话精神,结合开展保持共产党员先进性教育活动,切实加强党的纪律建设,使广大党员更好地遵守和维护党的纪律。
一、充分认识加强纪律建设对保持党的先进性的重要作用
第一，加强纪律建设是我们党始终保持先进性的优良传统。纪律严明是党的性质和宗旨的体现,是我们党区别于其他政党的显著标志。我们党和党的领导人历来就非常重视纪律建设。建党初期二大党章专门增加了“纪律”这一章,强调下级机关要执行上级机关的命令,党员的言论和行动不得违背党章;明确了少数服从多数的原则,并对违反哪些纪律必须开除党籍作出了规定。在井冈山革命时期,毛泽东同志制定了三大纪律：“(一) 一切行动听指挥；(二) 不拿群众一针一线 ；(三) 一切缴获要归公。”在改革开放新时期,邓小平同志多次强调“坚持和改善党的领导,必须加强党的纪律”；强调我们事业的成功,“一靠理想,二靠纪律”。1999年1月,江泽民同志作了《切实加强和坚决维护党的纪律》的重要讲话,阐述了党的纪律的作用,对加强党的纪律建设提出了明确要求。
第二,加强纪律建设是保持党的先进性的内在要求。始终坚持立党为公,执政为民,始终做到勤政高效、清正廉洁,是新时期保持党的先进性的本质要求,也是人民群众衡量党的先进性的根本标准。我们党走过了84年的光辉历程,从领导全国人民夺取政权到领导人民掌握政权并长期执政；从计划经济到发展社会主义市场经济；党的地位、任务和所处环境的两个“根本性转变”。既获得了更好地为人民服务的条件,同时也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。江泽民同志 2000 年 12 月在中央纪委第五次全会上明确指出,我们党执政以后地位变化所带来的影响,是党内产生腐败现象的一个重要原因。有的党员淡忘了党的艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风,不思进取、好逸恶劳,贪图享受、挥霍浪费；有的党员把自己的地位和工作条件看成是自己的私有财产,利用职权为自己谋取私利;有的党员严重脱离群众,热衷于搞形式主义,做表面文章,不干实事。这些问题严重损害了党的先进性,削弱了党的执政能力。严峻的现实告诉我们,在新的历史条件下保持党的先进性,必须加强纪律建设。只有用铁的纪律来规范全体党的组 织和党员,我们党才能具有钢铁般的意志,才能经受住长期执政和对外开放、发展社会主义市场经济的双重考验。
第三,加强纪律建设是党在全面建设小康社会的历史进程中发挥先进作用的重要保证。党的十六大报告强调：“党的先进性是具体的、历史的,必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察,归根到底要看党在推动历史前进中的作用。“党的十六大从我国国情和社会主义现代化建设的实际出发,确定了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会,体现了先进生产力和先进文化的发展要求,符合广大人民的愿望,也是检验党的先进性的试金石。我们要清醒地认识到,实现这个奋斗目标,面临着错综复杂的国内外环境。从国际上看,世界多极化的趋势未变,但单边主义已经抬头；经济全球化的进程加快,但贸易保护主义的倾向日渐突出；世界科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。从国内看,随着社会主义市场经济体制初步建立,社会经济成份、组织形式,就业方式,利益关系和分配方式日益多样化,人们的价值取向多元化,思想状况更加复杂；改革和发展处在关键时期,这个时期既是：“黄金发展期”,也是“矛盾凸显期”,改革越是向前推进,触及的矛盾就越深,涉及的利益就越复杂,碰到的阻力就越大。我们党要在应对国内外各种风险考险的历 史进程中始终成为全国人民的主心骨,在全面建设小康社会的历史进程中始终成为坚强的领导核心,必须进一步加强纪律建设,严明党的纪律,把党建设得更加组织严密、更加行动一致、更加团结有力、更加朝气蓬勃。没有严明的纪律,党组织和党员就只能是一盘散沙,就没有统一的意志和行动,全面建设小康社会也就只能是一句空话。
二、保持先进性对加强党的纪律建设的基本要求
列宁说过 :“一个行动胜过一打纲领”。我们党保持先进性,党员保持先进性,必须落实到具体行动上。
(一)严格遵守党的政治纪律。政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律,是党的全部纪律的基础,是最重要的纪律。在现阶段,严格遵守党章和党内政治生活准则,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威,自觉同党中央保提高度一致,构成了党的政治纪律的主要内容。在现实生活中,一些违反政治纪律的现象时有出现:有的党员对党的路线、方针、政策公开散布不信任情绪；有的被海外反动舆论牵着鼻子跑,传播政治谣言；有的对党的方针、政策和中央的重大决策采取阳奉阴违的态度,以致各取所需,合意的就执行,不合意的就不执行；有的甚至参与各种非法组织和非法活动,等等。这些事实进一步证明了严格遵守和维护党的政治纪律的必要性。现实生活告诉我们必须加强纪律,坚决反对政治上的自由主义和分散主义；坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的“两面派”行为。共产党员在政治上要光明磊落,讲真话,办实事,言行一致,表里如一,切实维护改革发展稳定的大局。
(二)严格遵守党的组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,也是根本的组织纪律。违反集中指导下的民主和违反民主基础上的集中,都是违反组织纪律的行为。在实际工作中,一些违反组织纪律的现象时有发生:有的党员独断专行,把自己凌驾于党组织之上，拒绝党组织的调遣和监督；有的喜欢按照自己的好恶拉拢一些人,排挤另外一些人,“以人划线”或“以地域划线”；有的利用组织人事权谋取私利,违法乱纪,甚至买官卖宫,等等。严明党的组织纪律,首要的是要坚决做到党章规定的“四个服从”, 决不允许把自己管理的地方、部门搞成不听党的统一指挥,不受党组织约束和党员监督的“领地”。要认真执行党委内部的议事和决策规则,凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定,不准个人或少数人说了算。要扩大干部选拔任用工作中的民主,坚持群众公认原则,真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到领导岗位上来。对于跑官要官的,要严厉批评；对于买官、卖官、骗官的案件及贿选的行为,要坚决查处。
(三) 严格遵守党的经济工作纪律。经济工作纪律是党为保证经济建设的顺利进行而制定的财政金融工作规章制度和纪律规范。由于我国的改革是从经济领域开始的,重点进行的是经济体制改革,因此党员干部违反经济工作纪律的问题一直比较突出,主要表现为一些领导干部利用职权以权谋私,贪污受贿,搞权钱交易。经济类案件还有一个特点,就是领导干部的配偶、子女利用其职权和职务影响，牟取非法利益。江泽民同志曾谆谆告诫:“赤条条来去无牵挂”；“ 吃再好的饭,也只能一日三餐,住再大的房,睡下去也只是一张床”；“对子女最大的爱护是教育其艰苦朴素, 勤学苦练”。这些话发自肺腑, 令人深思。我们强调经济工作纪律,就是要提醒党员干部正确对待手中的权力,算好政治账、经济账、家庭账,不要为了个人私利而以身试法,给国家和集体带来损失,给自己和家人带来痛苦。党员干部一定要严格遵守经济工作纪律,以保持共产党员的先进性。
(四) 严格遵守党的群众工作纪律。群众工作纪律是处理党组织、党员与人民群众关系的工作规范和纪律规定。我们党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。我们党长期处于执政地位,党员的社会政治地位和社会生活环境发生了重大变化,在群众工作纪律方面出现了一些不容忽视的问题: 有的党员对群众的疾苦漠不关心；有的高高在上,当官做老爷,甚至打骂群众；有的凭借手中的权力,吃拿卡要,侵犯群众利益,甚 至胡作非为。古今中外的历史充分说明,任何一个政党、一个政权,无论它有过多么辉煌的历史,一旦失去人民群众的支持和拥护,就必然垮台。苏联解体、东欧剧变,就很好地印证了这一道理。在国际形势深刻变化和改革发展任务艰巨繁重的情况下,严格遵守党的群众工作纪律、认真做好群众工作,显得尤为重要。要坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要密切联系群众,坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义。要爱惜人力、物力、财力,坚决反对搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”,的歪风。要坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度,凡是涉及群众切身利益的事情, 如城镇房屋拆迁、土地征收征用、国有和集体资产的管理和处理等,都要向群众公开, 充分昕取他们的意见。任何党员和干部都不允许与民争利,侵犯人民群众政治、经济、文化上的合法权益。对于那些作风霸道,欺压群众的党员、干部,必须严肃查处。
三、党组织和党员要在加强纪律建设上充分体现先进性
邓小平同志曾多次指出,要培养党员、干部“有理想、有道德、有文化、有纪律”, 并且强调这“四有”中,“理想和纪律特别重 要”。胡锦涛同志根据党的建设面临的新形势新问题,把坚持遵守党的纪律作为新时期保持共产党员先进性的一条基本要求。各级党组织和广大党员要结合开展保持共产党员先进性教育活动,进一步加强纪律建设,在制定、遵守和维护党的纪律上充分体现先进性。
一是要坚持与时俱进,在制定和完善纪律规定上充分体现先进性。制定党的纪律要坚持“在继承中发展, 在发展中创新”,做到与经济社会发展和反腐败工作实际相结合,与党员干部从政道德和国家相关法律法规相协调,与反腐倡廉的决策和进程相适应。特别是廉洁从政行为准则,既要符合我们党的优良传统, 体现社会主义的价值观,又要适应社会主义市场经济的发展要求,科学合理地调整好各个方面的利益关系,使反腐倡廉提出的要求和采取的措施行得通,办得到。
二是要坚持严格管理,在加强对党员遵守纪律情况的监督上充分体现先进性。对党员特别是党员干部严格管理、严格监督,是加强党的建设、保持党的先进性的一个重要环节。江泽民同志曾强调:“越是改革开放,越要加强和健全党内监督;；越是领导机关、领导干部,越要有严格的党内监督。” 要认真贯彻党内监督条例,抓好各项监督制度的落实,切实加强对领导机关、领导干部,特别是对各级领导班子主要负责人的监督；要着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,加强对重点环节和重点部位权力行使的监督；要充分发挥各监督主体的积极作用,综合运用多种监督形式,努力提高监督的整体效能。同时,党员干部要加强党性锻炼和道德修养,强化被监督的意识。中央政治局委员、湖北省委书记俞正声曾强调:“把各种批评、谈话、诫勉、询问和质询当作正常政治生活不可缺少的部分,这是领导干部必备的素质。凡是对监督反感的人,应该改造自己的思想,实在不能适应的,应该辞去自己担任的领导职务。”党员干部无论职位高低,无论从事哪项工作,担任何种职务,都是人民的勤务员,因此都要无一例外地接受党和人民群众的监督,都应该习惯于在被监督的环境下工作。要深刻认识到,加强监督决不是跟谁过不去,更不是整人,而是爱护、保护、挽救干部,是保证干部健康成长的重要措施。对党员干部个人来说,自觉接受监督和批评,虚心纳谏,不仅是一种美德,而且是在各种诱惑面前立于不败之地的重要保证。只有认识提高了, 才能切实增强接受党内监督和群众监督的自觉性、主动性。
三是要坚持从严治党,在严肃查处违法乱纪行为上充分体现先进性。党的纪律对整个党组织和党员都起着规范的作用,党内一切违反纪律的行为都要受到严肃处理。
广大党员要弘扬正气,坚决同违法乱纪行为作斗争。党章规定,当国家和人民的利益受到损害时,共产党员要“挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲”。现在有相当一部分党员满足于洁身自好,觉得只要自己遵守纪律就行了, 别人的行为好坏与己无关。有的搞“好人主义”和庸俗的关系学, 面对错误的思想和行为缺少正气,甚至在问题比较严重了还包着、护着。有的对那些主持正义的人态度暖昧,不支持,不表扬。这些现象既是党纪观念淡薄的表现,更是对党员先进性的基本要求缺乏深刻理解的反映。一切违法乱纪的行为,都是对国家和人民利益的侵犯,都是同党的性质和宗旨相对立的,每个党员都不能视而不见,放任自流。坚决同违法乱纪行为作斗争,既要提高思想认识,敢于坚持原则；又要善于团结和争取群众,使得同各种违法乱纪行为作斗争具有广泛、深厚的群众基础。
各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针, 严肃查处违法乱纪的党员。1951年我们党查处刘青山、张子善后,毛泽东同志曾批示：“治国就是治吏。礼义廉耻,国之四维,四维不张,国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,而国家还没有什么办法治理他们,那么天下一定会大乱,老百姓一定当李自成。国民党是这样,共产党也会是这样。”当前我国正处于经济体制转换时期,客观上存在着滋生腐败现象的多方面复杂因素,腐败现象仍然处于易发多发态势。为了保证改革开放和现代化建设的顺利进行,为了教育、爱护和警醒广大党员,为了维护法纪的尊严,对那些无视党纪国法的党员、干部,必须严肃处理,决不手软。
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